Financování krizového řízení a krizových opatření na úrovni územních samosprávných celků

Abstract

V diplomové práci se zabývám otázkou systému financování krizového řízení a krizových opatření dle § 25 zákona č. 240/2000 Sb., krizového zákona na úrovni územních samosprávných celků. Výší alokované částky v rozpočtech územních samosprávných celků. Cílem mé diplomové práce je navržení úprav systému zabezpečení krizového řízení a krizových opatření pro stanovení výše na přípravu a řešení krizových situací dle § 25 zákona č. 240/2000 Sb., krizového zákona na úrovni územních samosprávných celků. Výstupem je návrh nového systému financování krizového řízení, prostřednictvím zavedení legislativních úprav. Diplomová práce je rozdělena na dvě části. Na teoretickou část a praktickou část. V teoretické části je popsán současný systém financování krizového řízení a krizových opatření. V praktické části jsem za použití základního dokumentačního výzkumu oslovila vybrané respondenty prostřednictvím strukturovaného dotazníku. Vybranými respondenty byly jednotliví zástupci krizového řízení na úrovni územních samosprávných celků, na všech úrovních, z pohledu krizového řízení. Kraje, obce s rozšířenou působností a obce. Prostřednictvím dotazníku jsem zjišťovala objem alokovaných finančních prostředků u jednotlivých územních samosprávných celků na daný kalendářní rok. V této souvislosti jsem se dále dotazovala jednotlivých zástupců územních samosprávných celků na zkušenosti s financováním krizových opatření v minulých letech. Dále mě zajímalo, zda jsou jednotliví zástupci spokojeni se stávajícím právními předpisy vztahující se na problematiku financování krizových opatření a krizového řízení. Při vyhodnocování dotazníku jsem provedla komparaci na jednotlivých úrovních územních samosprávných celků. Komparovala jsem vždy územní samosprávný celek s nejnižší alokovanou částkou a s nejvyšší alokovanou částkou. Porovnávala jsem u každého vybraného územního samosprávného celku jeho velikost, počet obyvatel, velikost rozpočtu a míru ohrožení vyplývající z jejich analýzy rizik, vypočítala jsem z dostupných informací částku vyčleňovanou na jednoho obyvatele. Z celkového průzkumu je zřetelný individuální přístup k dané problematice jednotlivých územních samosprávných celků. Dále jsem v praktické části prostřednictvím analýzy SWOT hodnotila efektivitu systému financování krizového řízení a krizových opatření. Tato analýza odpovídá současným trendům vývoje oblasti krizového řízení. V souvislosti s hodnocením jsem došla k závěru, že je potřeba celý systém sjednotit, prostřednictvím aktualizace platné legislativy a navržení jejích úprav.

Abstract In my diploma thesis, I deal with the issue of the crisis management and crisis measures funding system pursuant to Section 25 of Act no. 240/2000 Coll., crisis act at the self-governing units level, and the amount of money allocated in the self-governing units budgets. The purpose of my diploma thesis is to propose modifications of the crisis management and crisis measures system to set the amount for the preparation and response to emergency situations pursuant to Section 25 of Act no. 240/2000 Coll., crisis act at the self-governing units level. The output is a proposal of a new system of crisis management funding through introducing legislation changes. The diploma thesis is divided into two parts, theoretical and practical. In the theoretical part, the current system of crisis management and crisis measures system is described. In the practical part, I addressed selected respondents through a structured questionnaire using a basic documentation research. The selected respondents included individual representatives of crisis management in the selfgoverning units on all levels from the point of view of crisis management, regions, municipalities with extended authority, and municipalities. I studied the amount of allocated funding for individual self-governing units in a given calendar year in the questionnaire. In relation to this, I also asked the individual representatives of the selfgoverning units about their experience with funding of crisis measures in the past years. I was also interested whether the individual representatives were satisfied with the current legislation related to the crisis measures and crisis management funding issues. In the questionnaires' evaluation, I compared the individual levels of the selfgoverning units. I always compared the self-governing unit with the lowest allocated amount and the highest allocated amount. For each selected self-governing unit I compared its size, population, budget, and level of threat based on their risk analysis, I calculated the amount set aside per inhabitant from the information available. The complex research shows individual approach to the given issues in the specific self governing units. I also used the SWOT analysis in the practical part to evaluate the effectiveness of the crisis management and crisis measures funding system. This analysis is in line with the current development trends in the crisis management field. In relation with the evaluation, I concluded that the whole system should be unified, through updating of the valid legislation and proposals of its modifications.